Кваліфікаційні критерії до учасників за новим Законом

Було

Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» 2016 року встановлює, що Замовник має право встановити один або декілька кваліфікаційних критерії до Учасників, а саме:
1)наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
2)наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3)наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Так, Замовник мав право встановити або один, або декілька, хоч всі критерії.
Лише єдиним виключенням з цього правила є абзац 2 частини 3 статті 16. Так, Замовник взагалі не має права встановити жодного кваліфікаційного критерію у разі закупівлі таких товарів та послуг як нафта, нафтопродукти сирі, електрична енергія, послуги з її передачі та розподілу та інші, визначені цією статтею. Такі забороняючі норми в новому вже відсутні.

Стало

Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що вступає в дію з 19 квітня 2020 року, містить абсолютно новий додатковий критерій: наявність фінансової спроможності.

Так,  Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників:
1) наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Звертаємо увагу, що зміни відбулись також і у першому пункті. Так, до кваліфікаційного критерію, який може бути встановлений Замовником віднесли також і наявність в Учасника технологій.

Що стосується фінансової спроможності, то Законодавець встановив певні обмеження щодо суми. Так встановлено заборону вимагати наявність обсягу доходу за рік (виручки) у сумі, що є більшою очікуваної вартості предмета закупівлі.

Окрім того, законодавець надав можливість Учасникам для підтвердження своєї відповідності критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців

Ще одне нововведення встановлено законодавцем. Так, під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті.

Тобто, у разі, якщо процедурою закупівлі є, наприклад, відкриті торги, то Замовник має право встановити як один, так і всі кваліфікаційні критерії, передбачені статтею 16. Однак, якщо проводяться торги з обмеженою участю, то Замовник зобов’язаний встановити всі кваліфікаційні критерії.