2016 год является знаковым в сфере закупок, поскольку произошли большие преобразования — это введение электронной системы закупок Prozorro. Ее призванием является открытость публичных закупок для достижения основной цели — уменьшения коррупции. Так, в 2016 году был принят Закон, который устанавливает нормы права, возлагает обязанности для эффективного функционирования всей системы. И, конечно, для достижения основной цели. Однако какой смысл во всем этом, если правила нарушаются, а виновные лица к ответственности не привлекаются?
Внедрение электронной системы само по себе вопроса не решит. Так, органом, который осуществляет мониторинг публичных закупок, было определено Государственную аудиторскую службу Украины. Кстати, по Закону в новой редакции этот орган и в дальнейшем остается ответственным. Встает вопрос эффективности деятельности органов ГАСУ.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ГАСУ, в течение января-сентября 2019 года, объем охваченных контролем процедур закупок составил около 6 процентов от общего количества завершенных заказчиками процедур закупок (открытые торги, открытые торги с публикацией на английском языке и переговорная процедура).
При этом, за этот период только 24 лица были привлечены к ответственности. Источник информации: Государственная аудиторская служба Украины
Лишь 6 процентов за год. Так, основное количество тендеров осталась вне поля зрения контроля. При том, что поставщики основной проблемой Prozorro называют именно нарушение законодательства Заказчиками.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Положительным моментом является принятие новой редакции Закона Украины «О публичные закупки». Так, увеличены основания для привлечения нарушителей к административной ответственности, а также увеличены размеры штрафов.
Кроме того, за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 164-14 Куоап ГАСУ будет уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении и постановление без обращения в суд.
Для привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частями 3-6 статьи 164-14 Куоап органы ГАСУ обязаны составить протокол, который передается для рассмотрения в местные суды.
ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Что касается лиц, виновных за нарушение законодательства в сфере публичных закупок, то с 19 апреля 2020 года к ответственности можно привлечь также руководителя заказчика. Однако, Коап определяет только два таких возможных случаях:
- неисполнение решения АМК;
- заключения договоров, которые предусматривают оплату заказчиком товаров, работ и услуг до/без проведения процедур закупок и упрощенных закупок, определенных законом.Увеличение оснований для привлечения виновных лиц к ответственности, рост штрафов, расширение полномочий ГАСУ, конечно, являются положительными новостями. Однако, насколько эффективно это будет применено — узнаем позже из первых результатов работы органов ГАСУ.
Поделиться: 
