Очень часто Заказчики проводят закупку, заключают договор, получают результат выполнения договора и счастливо забывают обо всех этих событиях. Однако, полное выполнение договора — это еще не конечная стадия процесса закупки.
Конечный этап — публикация отчета о выполнении договора о закупке (далее — Отчет), о котором мы и поговорим.
В каких случаях Закон требует от Заказчика публикацию отчета?
Для ответа на этот вопрос необходимо разобраться с понятием «договор о закупке».
Так, п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона установления определения договора о закупке. Основным моментом является то, что такой договор заключается по результатам проведения процедуры закупки / упрощенной закупки. Виды процедур закупки установлено ст. 13 Закона, и разделен их на конкурентные процедуры (открытые торги; торги с ограниченным участием; конкурентный диалог) и как исключение, переговорные процедуры закупки.
Понятие упрощенной закупки установлено п. 28 ч. 1 ст. 1 Закона.
Итак, заказчики обязаны обнародовать Отчет по договорам о закупке, заключенным по результатам:
1) открытых торгов
2) торгов с ограниченным участием
3) конкурентного диалога
4) переговорной процедуры
5) упрощенной закупки.
Так, договор, который был заключен без применения Прозорро, нельзя считать договором о закупке в понимании Закона. Именно поэтому, после его выполнения Заказчики не обязаны публиковать отчет о выполнении договора.
На какой стадии необходимо публиковать Отчет?
После наступления одного из события:
1. Если закончился трок действия договора;
2. Договор был выполнен. Обращаем ваше внимание, что договор считается выполненным в том случае, когда каждая из сторон выполнила свои обязательства в полном объеме. То есть, когда из стороны Участника состоялась поставка товаров / услуги были предоставлены / работы выполнены, а Заказчик, в свою очередь, произвел оплату. Исполнение договора обязательно должно подтверждаться соответствующими документами.
3. Договор расторгнут.
Также следует обратить внимание, что Закон не конкретизирует, какое именно событие выбрать. Например, в договоре может быть указан срок действия — до 31 декабря 2020 года, а договор был выполнен 10 августа 2020. Какое именно событие выбрать? Выбор за Вами.
Именно этим объясняется то, что большинство Заказчиков во всех договорах о закупке отмечают конечным сроком действия последний день бюджетного года, ведь тогда заказчики смогут обнародовать Отчет одновременно по всем заключенным за год договорам (кроме тех, срок действия которых не планируется продолжать на следующий год). Такой подход позволяет сэкономить время тендерного комитета или уполномоченного лица, потраченное но работу с электронной системой, а также обезопасит от случаев, когда по разным конечные даты действия договора Заказчик забывает вовремя разместить Отчет в электронной системе.
Однако, будьте осторожны с тем, что после публикации отчета Вы уже будете лишены возможности внести любые изменения в Договор.
Так, если вы захотите воспользоваться возможностью и продлить срок действия договора на срок, достаточный для проведения закупки в начале следующего года, советуем вам не публиковать отчет сразу после его выполнения (конечно же, если в договоре установлена более поздняя дата окончания срока действия договора).
Если Вы обнародует отчет раньше срока окончания действия договора, и потом возникнет необходимость в продолжении действия договора на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года в объеме, не превышающем 20% суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, то у Вас не будет технической возможности обнародования это сообщение о внесении изменений в договор.
Какой срок на публикацию отчета?
Вы опубликовать Отчет в течение 20 рабочих дней с момента наступления одного из событий, перечисленных выше. Замечаем, что указанный срок установлен согласно п. 12 ч. 1 ст. 10 последней редакции Закона.
Напомним, что по общему правилу, предусмотренному Гражданским Кодексом Украины, течение срока начинается со следующего дня после соответствующей календарной даты или наступления события, с которым связано его начало.
Предусмотрена ли ответственность за НЕ обнародования отчета?
Да. Ответственность за НЕ обнародования отчета в статье 16414 Кодекса Украины об административных нарушениях. Так, в случае обнародования или нарушение сроков обнародования отчета установлен штраф в размере 1700 гривен (100 необлагаемых минимумов доходов граждан).
В случае повторного (в течение года со дня наложения административного взыскания) совершение правонарушения размер штрафа составит — 3400 гривен (200 необлагаемых минимумов доходов граждан).
Каков порядок обнародования отчета
Отчет публикуется достаточно просто. Для этого нужно проверить все суммы оплат по договору, и узнать их общую стоимость. После этого можно перейти непосредственно к обнародованию отчета. Для этого нужно зайти на Вашем электронной площадке в блок заключенного договора «Контракт», кликнуть на кнопку «Отчет о выполнении договора» (название кнопки может быть отличной в зависимости от площадки), заполнить поля по стоимости договора о закупке (обязательно указывается показатель с учетом всех изменений в договора) и суммы фактических оплат по договору. Последним шагом станет сохранение введенной Вами информации и, при необходимости, наложение ЭЦП / КЭП.
Стоит отметить, что в случае расторжении договора порядок формирования Отчета отличаться от вышеприведенного порядке. Чтобы сформировать отчет в случае расторжения договора нужно кликнуть по кнопке «Разорвать договор» и аналогично указанному выше заполнить поля по стоимости договора о закупке и суммы фактических оплат по договору, при необходимости прикрепить дополнительное соглашение о расторжении договора, сохранить информацию и наложить ЭЦП / КЭП .
Договор считается завершенным после того, как был опубликован отчет. С этого момента вы не имеете возможности внести в него изменения.
В последней редакции Закона отчет отведена отдельная статья, в которой содержится информация о том, что именно должен содержать Отчет. Обращаем внимание, что заказчиком заполняется только п.п. 11 ч.1 ст.42 Закона, остальная информация подтягивается Прозрачно автоматически.
С ответами МЭРТ на запросы и обращения по теме отчетности о выполнении договора о закупке, которые могут пригодиться Заказчику, можно ознакомиться тут.
Поделиться: 
